Koo Ming Kown HCAL1972/2023

案件基本資料

• 案件名稱：Koo Ming Kown v Independent Commission Against Corruption and Another
• 法院：高等法院原訟法庭 (Court of First Instance, CFI)
• 法官：Lisa Wong J

案情摘要

申請人 Koo Ming Kown 就廉政公署及律政司拒絕檢控 Siu See Kong 而申請司法覆核。Siu 曾參加2007年立法會補選及2015年區議會選舉，競選材料以「蕭思江博士」自稱，並聲稱持有由 European University of Ireland 與北京外經貿大學合作課程頒授的管理學哲學博士學位。Koo 認為該學位虛假或具誤導性，違反《選舉（舞弊及非法行為）條例》第26條，遂向廉政公署投訴。廉政公署調查並徵詢律政司意見後，認為證據不足，不會提出檢控；其後覆核仍維持該決定。

核心法律爭議

爭議包括：拒絕檢控的檢控決定是否可受司法覆核；如可覆核，Koo 是否具有足夠利益及申請資格；廉政公署及律政司是否因證據不足、沒有充分解釋或程序不當而違反憲法或行政法原則；以及第26條下的證據是否足以支持檢控。

判決理由

法院依據《基本法》第63條，認定律政司獨立控制刑事檢控，檢控決定原則上不受普通行政法理由覆核，只有在違憲的真正例外情況下，例如受政治指示、惡意行事或僵化限制酌情權，法院才可介入。單純指稱不合理、未考慮相關因素、法律或事實判斷錯誤，均不足夠。《檢控守則》要求證據在法律上可採、可靠，並有合理定罪機會；法院不應重新評估檢控證據。即使決定可覆核，Koo 亦沒有個人利益，僅為投訴人不足以取得足夠利益。

引用案例與條文

主要依據包括《基本法》第63條、《選舉（舞弊及非法行為）條例》第26條、《刑事訴訟程序條例》第15(1)條及《高等法院條例》第21K(3)條。RV v Director of Immigration、Re Leung Lai Fun及Kwok Cheuk Kin說明檢控決定的高度獨立性；Ma Pui Tung則確立只有證據明確顯示必須檢控時，法院才可在極罕見情況介入。

裁決與命令

法院拒絕 Koo 申請司法覆核許可，並判令其支付兩名答辯方的訟費；如未能協議，按訴訟各方基準評定，並准予兩名大律師證書。

判決啟示

判決同時以檢控決定不可受一般行政法覆核及申請人欠缺足夠利益兩項理由駁回申請。法院指出，公眾利益本身及作為投訴人身份，均不會自動產生司法覆核資格。

免責聲明

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