司法覆核中政府機密文件是否必須披露？

案件基本資料

• 案件名稱：Ho Loy v Director of Environmental Protection
• 法院：高等法院原訟法庭 (Court of First Instance, CFI)
• 法官：周家明法官 (Hon Chow J)

案情摘要

申請人何來就環境保護署署長（署長）批准「香港國際機場三跑道系統」的環境影響評估報告及發出環境許可證的決定提出司法覆核。申請人要求署長披露一份名為「PRD Plan」的文件，該文件涉及珠江三角洲地區的空域管理規劃。署長反對披露，理由是該文件與司法覆核爭議無關，且受公眾利益豁免權 (public interest immunity) 保護。

核心法律爭議

本案核心法律爭議在於：(1) 該文件對於公平處置司法覆核爭議是否必要；(2) 該文件是否因涉及敏感的政府間關係及公眾利益而享有公眾利益豁免權，從而無需披露。

判決理由

法庭認為，即使假設申請人關於該文件是關鍵假設的論點正確，申請人亦可透過現有報告及證據來驗證其投訴，無需披露該文件。此外，法庭採納了政務司司長簽發的證明書，認為該文件涉及敏感的政府間關係，屬於法官經驗無法權衡的範疇，因此公眾利益豁免權的申索成立，法庭不應強制披露。

引用案例與條文

本案引用了 Conway v Rimmer [1968] AC 910，確立了法庭在權衡公眾利益時，對於行政機關基於敏感政府間關係提出的豁免申索，應給予極大尊重。

裁決與命令

法庭駁回申請人要求披露「PRD Plan」的申請，並下令申請人支付相關聆訊的訟費，但訟費將按法律援助條例處理。

免責聲明

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