MI 訴 入境事務處處長 CACV69/2014

案件基本資料

• 案件名稱：MI v Director of Immigration & Anor
• 法院：上訴法庭 (Court of Appeal, CA)
• 法官：林文瀚副庭長 (Lam VP), 鮑理賢法官 (Barma JA), 麥偉德法官 (McWalters JA)

案情摘要

申請人為巴基斯坦籍人士，於2007年非法入境香港。他以巴基斯坦境內的教派暴力為由，根據《禁止酷刑公約》(Convention Against Torture, CAT) 提出免遣返聲請。申請人聲稱曾目擊清真寺爆炸案並向警方提供線索，隨後遭疑犯襲擊，其家人亦受威脅。入境事務處處長 (Director of Immigration) 及隨後的裁決員 (Adjudicator) 均駁回其聲請，認為申請人未能證明其受到的威脅涉及「國家行為者」(State Actor)，且不符合酷刑定義。申請人申請司法覆核許可被拒，遂提出上訴。

核心法律爭議

本案核心法律爭議在於入境處處長及裁決員在處理免遣返聲請時，是否錯誤理解「國家默許」(State acquiescence) 的「延伸含義」(extended meaning)，即國家因未能履行「盡職審查」(due diligence) 義務而對非國家行為者造成的傷害負有責任。此外，決策者是否在未充分考慮相關國家背景資料的情況下，錯誤地排除了酷刑風險。

判決理由

上訴庭指出，酷刑定義中的「國家默許」包含延伸含義，即國家若未能履行盡職審查義務以防止非國家行為者對個人施加酷刑，亦可構成國家責任。原審法官錯誤地認為決策者已充分考慮此概念。決策者在處理聲請時，必須獲取並審視最新且充分的國家背景資料，並在決策中明確說明所依據的資料。若決策者未能證明其已考慮相關資料，或未能理解申請人主張的法律基礎，則其決定存在可爭辯的法律錯誤，應給予司法覆核許可。

引用案例與條文

本案引用了 AM v Director of Immigration & Anor [2014] 1 HKC 416，該案確立了國家因未能履行盡職審查義務而對非國家行為者行為承擔責任的延伸概念。

裁決與命令

上訴庭裁定上訴得直，批准申請人延長申請司法覆核許可的期限，並給予其司法覆核許可。訟費命令為上訴訟費將作為司法覆核案的訟費，申請人的法律援助訟費須按法例評定。

判決啟示

本案強調了「共同努力」(joint endeavour) 的原則，即入境處處長、申請人及其法律代表應在處理免遣返聲請時緊密合作。處長應要求申請人明確法律基礎及相關國家資料，並在決策中展現對申請人主張的清晰理解，以減少誤解及法律爭議。

免責聲明

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