李國華 訴 社會福利署署長 HCAL4/2017

案件基本資料

• 案件名稱：李國華 訴 社會福利署署長
• 法院：高等法院原訟法庭 (Court of First Instance, CFI)
• 法官：高等法院原訟法庭法官歐陽桂如

案情摘要

申請人李國華自1992年起被評為有資格領取普通傷殘津貼。其後，他於2010年12月15日至2016年4月19日因刑事案件服刑，社會福利署在其服刑期間停止發放津貼。李先生於2014年知悉有關決定後提出反對，並向社會保障上訴委員會及法律援助署尋求協助，最終於2017年1月4日提出司法覆核許可申請，要求推翻停發決定及補發服刑期間的津貼。

核心法律爭議

爭議包括：停發在囚人士普通傷殘津貼的資格要求，是否違反《基本法》第25及36條、《人權法》第1、11及22條所保障的平等、社會福利及人權；停發津貼是否構成刑事判刑以外的雙重懲罰；以及申請是否因逾越三個月期限而延誤。

判決理由

法院認為，司法覆核許可申請明顯超出決定日起三個月的法定期限，單此理由已足以撤銷申請；申請人不懂程序並非充分解釋。就實體而言，停發安排旨在審慎運用社會資源，而非歧視囚犯或傷殘人士。懲教署已提供基本生活需要，申請人沒有合理期望在服刑期間繼續領取津貼。相關資格要求適用於普通傷殘津貼，並不違反《基本法》或《人權法》。停止福利亦不屬雙重懲罰。

引用案例與條文

法院引用司法覆核許可的原則：申請人必須顯示擬提出的理由可合理辯證成立，並具備真實成功機會；依據為 Po Fun Chan v Winnie CW Cheung (2007) 10 HKCFAR 676 第15段。法院亦依據《基本法》第25及36條、《人權法》第1、11及22條，以及公共福利金計劃的資格要求。

裁決與命令

法院拒絕給予司法覆核許可。申請人無法推翻社會福利署停發普通傷殘津貼的決定，亦不能要求補發2010年12月至2016年4月服刑期間的津貼。

判決啟示

本案確認，司法覆核許可申請的三個月期限具有重要性，對程序不熟悉通常不足以解釋嚴重延誤。法院並指出，在囚期間停止普通傷殘津貼，如屬依法訂定且基於資源分配的資格限制，不當然構成歧視或雙重懲罰。

免責聲明

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