Ng Ka Ling FACV14/1998

案件基本資料

• 案件名稱：NG KA LING v THE DIRECTOR OF IMMIGRATION
• 法院：香港終審法院 (Court of Final Appeal, CFA)
• 法官：首席法官李國能、常任法官列顯倫、常任法官陳兆愷、常任法官包致金、非常任法官梅師賢爵士

案情摘要

本案涉及三宗上訴，申請人均為中國公民，在內地出生，其父在他們出生時已是香港永久居民。他們根據《基本法》第24(2)條第三類別，聲稱擁有香港居留權。其中一名申請人張麗華小姐是婚外所生子女。入境事務處處長（「處長」）質疑張小姐的永久居民身份，並認為所有申請人均須遵守《1997年入境（修訂）（第3號）條例》（「第3號條例」）引入的「單程證」制度，方可確立其居留權。申請人質疑第3號條例的合憲性，以及臨時立法會（「臨立會」）的合法性。

核心法律爭議

本案的核心法律爭議包括：終審法院是否有權解釋《基本法》相關條文，或必須根據第158條轉交全國人民代表大會常務委員會（「全國人大常委會」）解釋；第3號條例引入的居留權確立制度是否合憲；第3號條例的追溯力條文是否合憲；《入境條例》附表1第1(2)(b)段關於婚生子女的條文是否合憲；以及臨時立法會是否為合法組成的機構。

判決理由

法院裁定，在解釋《基本法》時應採用目的性解釋方法。對於第158條的轉介問題，法院認為主要解釋的條文若非「中央事務」或「中央與特區關係」條文，則無需轉介。法院認為《基本法》第24條是居留權的根本來源，而第22(4)條不適用於已獲居留權的永久居民。因此，第3號條例中要求持有單程證才能享有居留權的規定違憲。然而，要求申請人申請居留權證明書以核實身份的制度則屬合憲。此外，法院裁定第3號條例的追溯力條文因違反《公民權利和政治權利國際公約》第15(1)條而違憲。關於婚生子女問題，法院認為《基本法》第24(2)條第三類別涵蓋婚生及非婚生子女，因此《入境條例》附表1第1(2)(b)段排除非婚生子女的條文違憲。最後，法院裁定臨時立法會是合法組成的機構。

引用案例與條文

本案未有特別引用。

裁決與命令

終審法院裁定申請人勝訴，宣布《1997年入境（修訂）（第3號）條例》中要求持有單程證才能享有居留權的條文、追溯力條文，以及《入境條例》附表1第1(2)(b)段中排除非婚生子女的條文違憲並予以剔除。法院同時宣布入境處處長的部分決定無效，並宣告申請人自1997年7月1日起即為香港永久居民，享有居留權。訴訟費用按法律援助條例處理。

判決啟示

本判決確立了香港法院在解釋《基本法》方面的憲法管轄權，強調了《基本法》作為憲制性文件的目的性解釋原則。它明確了《基本法》第22(4)條不限制永久居民的居留權，並重申了《公民權利和政治權利國際公約》在香港的適用性，特別是禁止追溯性刑事法律的原則。此外，判決還確認了非婚生子女在居留權方面的平等地位，並確認了臨時立法會的合法性。

免責聲明

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